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中国经济增速回到8以下转型升级迫在眉睫

发布时间:2021-06-17 19:10:19 阅读: 来源:过滤机厂家
中国经济增速回到8以下转型升级迫在眉睫

中国经济增速回到8%以下 转型升级迫在眉睫

中国经济增速回到8%以下 转型升级迫在眉睫2012/09/17 10:16人民 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 访国家信息中心经济预测部主任、首席经济师范剑平

时隔三年,中国经济增速又一次回到8%以下。毫无疑问,我国已经进入必须转变经济发展方式才能实现可持续发展的关键时期。加快推进经济转型,已成为关系全局的战略抉择。

面对复杂的国际国内环境,我们该如何看待经济转型的重要性和紧迫性?近年来,我国采取了哪些加快推进结构调整的政策措施?在经济转型上取得了哪些积极进展?在当前形势下,如何正确处理稳增长与调结构的关系?带着上述问题,本报采访了国家信息中心经济预测部主任、首席经济师范剑平。

面临三项紧迫任务,经济转型迫在眉睫

“从一定意义上说,经济减速不全是坏事,它是转型所必需的推动因素。”范剑平说,经济转型,准确地表述应该是经济发展方式转变。在“十二五”规划中,加快经济发展方式转变主要包含5个方面的内容,即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向;坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑;坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点;坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

“当前,经济结构战略性调整面临三项紧迫任务:需求结构调整、供给结构调整、生产要素结构调整。” 范剑平指出,党的十六大以来,中央一再强调,经济社会发展要从“快字当头”转向“好字当头”,把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,经济转型的紧迫性可见一斑。近年来,尤其是国际金融危机以来,通过一系列政策调整,我国的需求结构、供给结构、要素结构都发生了一系列可喜的变化,为经济转型奠定了坚实的基础。

构建扩大内需长效机制,打造需求结构“新循环”

“拉动经济增长有三驾马车:投资、消费和出口。加入WTO(世界贸易组织)以来,我国经济高速增长的奥秘,就是让投资和出口形成了一个良性的国际大循环,拉动了GDP(国内生产总值)增长,增加了财政收入、就业,带动了城乡居民收入的增长。”范剑平指出,国际金融危机爆发后,这一增长模式遭遇考验。

范剑平认为,原因主要有两个:从国际上看,发达国家经济放缓,政府债台高筑,对中国出口商品的需求大幅下降;从国内看,由于劳动力成本提升,我国已经不可能像过去那样依靠廉价商品去抢占国际市场。2009年,我国外贸出口从上年的17.2%骤降为负增长16%。今年7月,我国出口增速再次骤降至1%。这说明,要想让经济实现健康、平稳、可持续增长,必须建立一个新的循环从外需转向内需,让投资和消费在国内形成良性循环。换句话说,就是要构建扩大内需的长效机制,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

“在新循环建立的过程中,主要矛盾是消费。”范剑平认为,扩大消费已经成为我国调结构的当务之急。不过,让人欣慰的是,近年来,国家采取的一系列提高居民收入、健全社会保障体系的政策措施,已经潜移默化地在发生着作用。

范剑平列举了一组数据。2007年,净出口占我国GDP的比重达8.9%,2011年,这一比例已经降至2.4%;今年一季度,消费对GDP增长的贡献率已经超过了50%。上述数据,意味着我国外贸进出口更加平衡,也意味着我国内外需结构调整取得了初步进展。

“如果我们没有将经济增长的主要动力转向内需和投资,欧债危机爆发后,我国经济很可能会像许多出口导向型国家一样一蹶不振。”范剑平认为,虽然去年以来,我国经济也出现了起伏,但是,大体上还是实现了平稳较快发展。

提高收入、完善社会保障,多策并举促消费

扩大内需、拉动消费,一直是我国的国策。然而,经济学理论认为,收入是消费行为的决定性因素。我们究竟该如何拉动消费呢?

范剑平告诉,改革开放30多年来,我国GDP的增幅一直快于城乡居民收入的增幅。为此,“十二五”规划提出明确的目标,要求城乡居民收入增长与GDP增长同步。不少专家以为,实现这一目标难度很大。然而,今年上半年,我国GDP增幅为7.8%,城乡居民收入扣除价格因素实际增长9.7%和12.4%,均高于GDP增幅。

“如果"十二五"期间城乡居民收入增长都能与GDP同步增长,这将是一个历史性的变化,它将为扩大消费打下坚实的基础。”范剑平介绍说,我国已采取了一系列提高居民收入的政策措施。一是确保离退休、低保家庭收入稳定增长,今年名义增速将不低于10%;二是“十二五”期间,城市最低工资标准提升幅度将接近或超过GDP增长;三是为促进企业职工收入增长,发布了城镇职工分行业工资指导线,“十二五”期间增速也要拉近或超过GDP增长。

拉动消费的第二个着力点是让老百姓敢于消费。范剑平介绍说,近年来,我国在养老、医疗、教育等三个领域实施了一系列改革,取得了有目共睹的成绩。截至2011年底,我国城镇职工基本养老保险参保人数为2.8亿,全国60%以上的地区建立起新农保、城居保制度,参保人数共计3亿多,再加上公务员和事业单位人员,目前我国有养老制度保障的总数为6亿多。2012年,我国将实现新农保和城居保制度全覆盖,到“十二五”期末,城100%回收材料制成!mauser获医疗废弃物容器创新奖乡养老保险制度将力争覆盖8亿人以上。

我国在城乡居民医疗和教育方面的投入也大幅提高。2011年底,我国医疗保险参保人数已超过12.8亿,基本实现了“全民医保”。这标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都已建立。为降低居民教育负担,我国已经实现城乡义务教育阶段学杂费全免。今年,我国针对教育的财政投入将达到4%,真正实现了《教育法》提出的目标。

此外,国家还采取了诸如节能环保汽车、节能家电补贴等政策,同样在一定时期内较好地起到了拉动消费的作用。

调整供给结构,工业转型取得积极进展

“供给结构调整的着力点是加强农业基础地位,提升制造业核心竞争力,发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”范剑平指出,近年来,我国在加强工业企业技术改造、加大自主创新力度、推进企业兼并重组、节能减排淘汰落后、区域协调发展,以及培育战略性新兴产业等方面采取了一系列措施,也取得了积极的进展。

来自工业和信息化部的统计显示,2011年,前10家钢铁、汽车企业产业集中度分别上升到49.2%和87%。“十一五”期间,规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降26%,单位工业增加值用水量下降36.7%,工业化学需氧量及二氧化硫排放总量分别下降17%和15%;累计淘汰落后炼铁产能1.2亿吨、炼钢产能7200万吨、水泥产能3.5亿吨、焦炭1.07亿吨、造纸1070万吨,占全部落后产能的50%左右。“十一五”期间,中西部地区工业增加值占全国工业增加值的比重提高了5.8个百分点。

2010年以来,按照国务院统一部署,相关部门扎实抓好新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车等7个领域战略性新兴产业培育发展工作。“十一五”期间,利用国家科技重大专项、技术改造等专项资金渠道,工信部先后实施了11项重大工程,仅2011年安排资金近140亿元支持战略性新兴产业发展。今年以来,工信部牵头编制的13个涉及战略性新兴产业的细分领域专项规划已发布实施。

做好“加减乘除”,处理好稳增长与调结构的关系

在需求结构、供给结构调整的同时,经济增长的生产要素结构调整同样重要。范剑平认为,要素结构调整,就是要把经济增长对资金、劳动力、资源、环境的依赖,转变为依赖科技进步、管理创新、劳动力素质的提高以及效率的提升。

“要素结构调整要打破过去的路径依赖,因而是三个调整中最为艰难的。”范剑平举例说,目前我国的万元GDP能耗下降的速度并不是特别理想。经济高增长,能耗就大幅攀升,经济增速放缓,能耗才随之下降。只有加速推进生产要素价格形成机制改革,推动生产要素价格市场化,才能将“看得见的手”与“看不见的手”形成合力,加快生产要素结构调整的步伐。

那么,如何处理好稳增长与调结构的关系呢?范剑平指出,必须看到,经济转型不仅是巨大挑战,还会创造出巨大的需求。他进一步指出,如果将淘汰落后理解为做是充分发挥了电机各自专长而构成的大型精细测验仪器减法,那么,结构调整创造出的新需求就是做加法,通过技术进步、管理创新带来的效率提升就是做乘法,而清除阻碍科学发展的种种体制、机制弊端,则可以理解为做除法。

“如果在调结构的过程中,处理好上述"加减乘除"的关系,用加法、乘法把做减法造成的经济下降因素抵消掉,我们经济转型的步伐就会迈得更稳健。”范剑平说,正确看待当前中国的经济转型,一方面要看到各领域转型的积极进展,另一方面,也要认识到,上述经济转型的进展离我国经济发展的要求还存在差距。尤其是在经济增长回落的大背景下,既然我们希望调结构与稳增长和谐统一,不愿意走保增长的老路,我们就应该做好短时期内付出增速放缓代价的准备。惟其如此,才能为今后长远发展夯实基础。

:Eason

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专家热议政治局会议:三个维度理解中国经济新部署中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议认为,上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。会议指出,当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。当前,在国内外风险挑战明显增多的复杂形势下,中国经济如何乘风破浪、行稳致远,不仅考验中国经济的成色,更考验政策定力与战略智慧。多位专家在接受人民财经采访时表示,中央政治局会议明确了中国经济的当前方位,明晰了下半年经济工作的主要目标,多项稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定措施的提出,进一步提振了推动高质量发展的信心。科学研判:积极因素增多,更要增强忧患意识会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,各地区各部门贯彻党中央决策部署,打好三大攻坚战,适时适度实施宏观政策逆周期调节,有力推动高质量发展。同时,本次会议在分析当前中国经济面临的形势时,措辞与今年4月19日中央政治局会议的表述有所不同,在指出“国内经济下行压力加大”之后,特别提出要“增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事”。万博新经济研究院院长滕泰认为,中央政治局会议明确了当前经济总体平稳,增长结构和质量有所改善,但也提出了新挑战的存在。“从经济增速和就业来看,仍然在可接受的合理区间,且物价总体平稳,系统性风险可控。外部挑战是在中美贸易争端背景下,顺差持续缩小,经济增长要持续转移到依靠内需为主,要做好长期准备。从投资方面看,民营经济的投资依然有待提振。此外,供给结构老化等供给侧结构性问题依然是主要矛盾。”滕泰说。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊认为,在“国内经济下行压力加大”的情况下,政治局会议仍然特别强调不将房地产作为短期刺激经济的手段,并指出要多用改革办法扩大消费,这表明:一方面,在国内外的各种压力下,我国的宏观经济政策仍将从长期的可持续发展、结构优化着眼,保持定力;另一方面,以改革扩大消费、释放消费需求,从改革红利中寻找新的经济增长点也得到再次强调。“几十年来,在各个经济周期当中,中国也曾面临过经济下行压力加大的情况,但这次的应对方式和过去有明显不同,体现了我国的宏观经济调控,越来越重视结构因素、体制因素,越来越从长远出发。”徐奇渊表示。明晰目标:坚持“稳”字当头,提升能力与活力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期……这次中央政治局会议在重申做好“六稳”工作的同时,特别提到要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平。“稳字当头1级钢筋(HPB235)普通是光面钢筋,首要是稳增长。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为,会议释放出以改革拓展最终需求的信号,特别是有效启动农村市场。要从提高农民收入入手,深化土地制度改革,缩小城乡差距。同时,把稳就业放在突出位置,就业稳,老百姓收入就稳,消费就有后劲。挖掘需求潜力,既要发挥消费的基础性作用,同时也要发挥投资的关键性作用。徐洪才表示,投资的突破口在增加城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程与信息络等新型基础设施领域。“要调动民间投资积极性,营造良好营商环境,加大基础设施和制造业投资。”他说。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为,老旧小区改造等改建投资将成为固定资产投资的一个亮点。同时,梅新育强调,“扩大内需并不是说要放弃、不重视出口市场,要利用已经做大的国内市场,引导内外市场接轨,从而增加我们在国际市场方面主动权。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为,会议强调了产业基础能力与产业链水平的双提升。“我们现在有全球最完整的产业链,但是仍然要提升产业链水平。下一步要推动高新技术创新能力提升,以更高的对外开放质量来倒逼高质量经济发展。”魏建国表示。谈及会议对下半年经济工作的部署,滕泰表示,下半年要深化供给侧结构性改革,营造良好的营商环境推动各类市场主体发展,以新技术、新产品、新模式、新业态推动转型升级。此外,积极财政政策主要体现在减税降费措施的进一步细化落实,稳健货币政策关键在于保持货币流动性合理充裕。提振信心:回应民生关切,注重政策实效实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程;重申落实房地产长效管理机制,提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”;巩固拓展脱贫成果;实施好就业优先政策;保障市场供应和物价基本稳定……一系列回应民生关切措施的出台,也得到了多位专家的赞许与热议。徐奇渊表示,惠民生有两方面措施值得关注:一方面,人民群众日常生活中迫切需要解决的短板,得到了特别强调;另一方面,上半年猪肉和主要水果价格上升较快,“保障市场供应和物价基本稳定”“加大对外开放,加紧落实一系列重大开放举措”等措施,将有助于保障国内相关农产品的市场供应,从而稳定国内的物价水平。滕泰则表示,在积极财政政策执行过程中,可引导社会资金参与“城镇老旧小区改造”“城市停车场”“城乡冷链物流设施”“信息络等新型基础设施建设”等,相信后续政策会陆续出台。“总体来看,只要继续坚持稳中求进的指导原则,处变不惊,集中精力做好自己的事,同时妥善处理、应对外部环境的变化,未来中国经济一定能够实现平稳健康发展。”徐洪才说。(来源:人民)[详细] 14:36

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十大数据透视2019年中国经济“上半场”走势15日,国家统计局发布的上半年国民经济“成绩单”新鲜出炉,汇总中央多部门相关信息,透视数据背后的中国经济“上半场”走势。数据1——GDP:增长6.3%,经济运行稳中有进国家统计局数据显示,上半年国内生产总值450933亿元,按可比价格计算,同比增长6.3%。如何看待这一增幅?国家统计局发言人毛盛勇说,总的来看,上半年国民经济运行在合理区间,延续了总体平稳、稳中有进发展态势。6.3%的增长速度在全球主要经济体里还是名列前茅的。下半年外部环境可能依然比较复杂,但经济平稳运行的基本面不会变,政策储备还有很多空间,国内市场不断壮大,这些都有利于实现全年经济社会发展的主要目标。数据2——投资:同比增长5.8%,结构呈现优化趋势数据显示,上半年,全国固定资产投资同比增长5.8%。从环比速度看,6月份固定资产投资增长0.44%,稳中有升。投资增速较以往放缓的背后蕴含新亮点。例如,高技术制造业投资同比增长10.4%,增速比全部投资快4.6个百分点;高技术服务业投资增长13.5%,增速比全部投资快7.7个百分点。毛盛勇表示,社会领域的投资、高技术产业的投资、制造业技术改造的投资都保持在10%以上的较好水平,中部、西部地区固定资产投资增速快于东部地区,说明投资结构正呈现优化的趋势。数据3——消费:“买买买”近20万亿元,消费升级趋势凸显各项数据中,消费“成绩单”无疑最打眼。2019年上半年,社会消费品零售总额195210亿元,同比增长8.4%。在全部居民最终消费支出中,服务消费占比为49.4%,比上年同期提高0.6个百分点。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为,目前,旅游、文化等服务消费已占消费总支出的“半壁江山”,凸显了消费升级加快的趋势,应通过加强供给侧结构性改革,进一步挖掘服务消费潜力。数据4——外贸:货物进出口总额增长3.9%,稳定举措效应持续显现中美经贸摩擦背景下,外贸是否受到影响?数据显示,上半年,我国货物进出口总额14.67万亿元,比去年同期增长3.9%。其中,出口7.95万亿元,增长6.1%;进口6.72万亿元,增长1.4%。海关总署发言人李魁文说,稳外贸举措效应持续显现,“放管服”改革深入推进、大规模减税降费措施接连落地等,有效提振了市场、企业的预期和信心。数据5 ——外资:新设外商投资企业2万余家,政府将进一步推动市场开放“外资纷纷撤离中国”的言论是真的吗?商务部数据显示,今年1至6月,全国新设立外商投资企业20131家;实际使用外资4783.3亿元人民币,同比增长7.2%。商务部发言人高峰表示,中国政府支持外资企业在华发展的决心不会改变。中国政府仍将进一步推动市场开放,推动投资自由化便利化,加大外商投资权益的保护力度。数据6——收入:同比名义增长8.8%,城乡收入差距继续缩小“钱袋子”是百姓最关心的事。数据显示,上半年,全国居民人均可支配收入15294元,同比名义增长8.8%,扣除价格因素实际增长6.5%,比经济增速高0.2个百分点。城乡居民人均可支配收入比值为2.74,比上年同期缩小0.03。毛盛勇介绍,收入增长和经济增长基本同步,特别是农村居民人均可支配收入增长要快于城镇,城乡收入差距在进一步缩小。数据7——就业:完成全年目标任务67%,服务业蓬勃发展发挥重要作用就业稳,民心安。上半年,全国城镇新增就业737万人,完成全年目标任务的67%。6月份,全国城镇调查失业率为5.1%,其中25至59岁人口调查失业率为4.6%,低于全国城镇调查失业率0.5个百分点。在对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安看来,经济下行压力加大背景下,这份就业“成绩单”相当亮眼。其中,服务业蓬勃发展对促进就业发挥了重要作用。一系列稳定就业、促进就业的政策措施,保持了就业形势的总体平稳。数据8——物价:CPI同比上涨2.2%,不存在明显通胀压力上半年,全国居民消费价格同比上涨2.2%。6月份,全国居民消费价格同比上涨2.7%,涨幅与上月持平;环比下降0.1%。蔬菜、水果等价格上涨引发不少人担忧,通胀要来了吗?交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析,鲜菜价格同比涨幅已经回落,鲜果价格涨幅有望收窄,6月之后CPI翘尾因素逐渐减弱。除猪肉价格外,其他拉升CPI的因素都较弱,下半年CPI上涨空间有限,不存在明显通胀压力。数据9——制造业:高技术制造业增加值同比增长9.0%,转型升级步伐加快消费升级趋势下,制造业转型步伐正在加快。数据显示,上半年高技术制造业增加值同比增长9.0%,快于规模以上工业3.0个百分点。新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长34.6%和20.1%。“这表明在当前复杂多变的经济环境下,制造业转型升级继续推进,中高端制造业和消费品制造业对经济增长的促进作用进一步增强。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河说。数据10——房地产:开发投资同比增长10.9%,市场运行总体平稳国家统计局数据显示,上半年,全国房地产开发投资同比增长10.9%。全国商品房销售面积同比下降1.8%。6月份,一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均回落。在毛盛勇看来,当前房地产市场运行总体是平稳的。国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示,各地坚决贯彻落实党中央、国务院部署,始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,围绕稳地价、稳房价、稳预期的目标,夯实主体,确保房地产市场平稳健康发展。(来源:新华设 王雨萧、舒静、陈炜伟)[详细] 09:28

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