内蒙古呼伦贝尔检验检疫局便捷通关服务口岸工作

优质服务便捷通关

——内蒙古呼伦贝尔检验检疫局便捷通关服务口岸工作

■王作霖

呼伦贝尔航空口岸俄罗斯急救飞机卫生检疫

额布都格口岸是我国边疆的一个通关口岸，其发展前景广阔，对开发利用蒙古国矿产资源、发展跨国旅游将起到关键作用。

额布都格口岸在自治区口岸发展定位上逐步被确定为中蒙能源合作、中蒙跨境经贸合作、饲草合作、农畜产品加工、跨境旅游开发口岸。呼伦贝尔航空口岸是与俄蒙、欧亚经贸合作中重要的商埠，是内蒙古自治区和国家向北开放的重要通道，是承接东北三省、沿海产业转移的桥头堡，目前已成为对内联系、对外开放的重要平台。

为蒙古原油进口提供便捷通关服务

2014年2月17日，额布都格口岸开关的第一天，就迎来了7车满载着162吨蒙古原油的油罐车，从该口岸的快速便捷的通关，拉开了蒙古塔木察格项目东线规模化运油的序幕。

为促进中国石油企业“走出去”战略的实施，呼伦贝尔局党组非常重视大庆蒙古原油塔木察格项目的运行和发展，并作为服务企业见成效的重要工作之一，针对项目的特殊性，认真分析，区别对待，积极解决通关过程中的实际问题。该项目实施以来，至今已有8年的风雨历程，该项目勘探开发人员、车辆、设备、物资陆续通过额布都格口岸进入蒙古塔木察格盆地，包括勘探、钻井、基本建设等项目的设备、施工材料、境外作业人员的生活必需物品和物资。该项目已累计出境人员8万余人次、车辆3.5万余台次，过货总值达7亿美元，切实保障了该项目在蒙古境内的顺利实施。

项目运行初期，由于口岸通关条件所限，经常出现满载着项目建设物资的车辆虽然国内通关放行，但却滞留在口岸中间地带的现象，车辆和司机只能在口岸中间地带熬过漫长的黑夜，等待第二天通关。大家看在眼里，急在心里，检验检疫局主动将检验检疫完成时间前移，为双方口岸其他部门后续办理通关业务预留充裕的时间，通过各方联动，很好地解决通关车辆滞留口岸的问题。多年以来，局内的检务人员常年夜间或清晨提前完成分单，现场工作人员常年提前上岗；针对项目生产物资需求量大、物资种类繁多，采购渠道复杂等特点，积极与外方通关口岸对口单位协商解决通关业务与技术问题，结合口岸实际情况，以“货物风险”和“企业信用”为核心，通过风险分析，合理安排检验检疫流程，简化通关手续，便利通关，并在坚守工作原则的前提下特事特办。为了保障在境外作业的4000多名大庆员工能够吃上新鲜蔬菜，积极开展口岸地区蔬菜基地备案促进工作；为了使受伤、患病员工能够及时回国接受救治赢得了宝贵时间，为70多名伤患员工启动绿色通道60余次。

额布都格口岸经过前两年的进口原油试运行，打通了蒙古塔木察格项目东线运油通道。2014年初，塔木察格项目计划东线规模化进口原油，得知消息后，局领导主动与海塔指挥部和大庆国际工程公司对接，认真听取意见。问题汇总后，立即组织业务人员认真研究，找出影响进口原油便捷通关的瓶颈问题，逐项落实蒙古原油快速便捷通关的各项措施。目前，结合口岸实际，已采取集中并批通关、口岸现场即时报检、卸油点后续监管、信息传递与共享等措施，为该口岸规模化进口原油打下坚实的基础。

呼伦贝尔局为促进塔木察格项目开展所做的这些工作和努力，得到大庆油田方面的充分肯定，2013年年初，大庆油田有限公司专程派人将感谢信送到国家质检总局，并得到总局领导的批示。

全力以赴服务航空口岸

呼伦贝尔航空口岸在常年开通俄罗斯、蒙古国际航线的基础上，近年来又常年开通了香港、台湾旅游航线。机场口岸工作的4名检验检疫人员，常年坚守在工作第一线，树立全天候服务和全过程服务理念，加班加点，实行24小时提前预约服务，经常在节假日、晚间顶风冒雪行走在登机查验的路上，从不懈怠。今年大年三十，由于台湾包机晚点，呼伦贝局工作人员直到半夜十二点，才回到家中与亲人团聚。2013年统计，目前出入境航班已达348架次，出入境人员18900人。目前已成为内蒙古出入境航班和人员较多的航空口岸。

机场检验检疫工作人员常年工作在口岸一线，服务口岸涌现许多感人的事迹。

2009年12月12日，一架俄罗斯急救飞机专程飞抵呼伦贝尔航空口岸接一名俄罗斯籍病人回国治疗，面对这次紧急卫生检疫任务，检验检疫人员迅速制定卫生检疫方案，提前对到达机场口岸的俄罗斯病人进行卫生检疫，该病人是一名来中国工作的俄罗斯飞行员，在呼伦贝尔市发病，病人患脑梗死、不完全基底脉尖综合症等严重疾病，确认无染疫可能后，为该病人提前办完出境卫生检疫手续等待救援飞机到达。急救飞机飞抵机场后，早已等候在停机坪的检验检疫人员立即登机快速完成卫生检疫工作，立即让病人登机迅速飞赴俄罗斯新西伯利亚救治。检验检疫提供的快速通关服务，得到了地方口岸管理部门、急救飞行代理公司、病人家属的好评和肯定。

2011年11月24日下午，由俄罗斯赤塔飞往海拉尔的9035国际航班抵达海拉尔机场，工作人员在登机检疫的过程中发现一名女性乘客身体极度不适，虚弱无力，语句模糊，无法自行站立。检验检疫工作人员立即上前，小心搀扶，让她坐上轮椅，在排除其患有流行病及染疫的可能后，考虑到病人病情较重，拨打120急救电话，并且通知了机场医疗队现场救护。检验检疫工作人员陪伴左右，随同120急救车前往医院，帮其办理相关手续，推车带其做抽血，彩超等各项检查，精心陪护，直到病人家属到来。由于救护及时，使这名宫外孕患者脱离生命危险。

依地方特色推进口岸核心能力建设

2013年12月7日，额布都格口岸、呼伦贝尔航空口岸以较好的成绩通过了国家口岸核心能力建设验收组的考核验收。面对边远地区口岸发展不平衡、卫生检疫专业人员缺少、建设资金短缺等实际困难，呼伦贝尔局在困难面前并没有退缩，充分发挥主观能动性，不等不靠，不怨天尤人，积极内部挖潜，充分利用现有的资源，与地方政府一起将口岸核心能力建设与额布都格口岸建设和发展相结合，扎实稳健地推进口岸核心能力建设工作，确保两个口岸通过考核验收和口岸对外开放。目前两个口岸传染病、核生化监控能力大幅提高，并且形成了各部门协同配合、专业特点突出的口岸应急处置体系。参与此项工作的业务人员，以无私奉献的精神，克服个人病痛、孩子幼小、老人患病需要照顾等困难，近半年的时间一直坚守口岸一线，直到通过考核验收。

作为呼伦贝尔地区牧业四旗之一的新巴尔虎左旗近年来由于草场退化、牲畜量增加、冬季雪灾等因素的影响，每年冬季牧区牲畜安全过冬所需的饲草都有较大的缺口。近年来，为了缓解这一日益突出的矛盾，新巴尔虎左旗政府积极探索解决问题的办法。2007年、2009年，呼伦贝尔检验检疫局在上级局的指导下，根据地方牧业发展的需求，在严格控制疫病疫情的基础上，积极促进和服务额布都格口岸进口蒙古饲草工作，解决当地牧区饲草短缺的问题，并为蒙古饲草常态化进口做了大量工作，为拓展口岸业务和发展创造条件。

2014年3月4日，呼伦贝尔检验检疫局被内蒙古自治区口岸办评为2013年度内蒙古口岸“优质服务单位”单位。

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