滨州市投入95亿元共建校安工程【39中华】
滨州市:投入9.5亿元共建校安工程
今秋开学,滨城区杨柳雪镇实验学校的800名农村学生高兴地搬进了新校舍。
像杨柳雪镇实验学校这样今秋开学交付使用的新校舍在滨州共有26处。2009年以来,滨州市校安工程已投资9.5亿元,完成规划投资总额的74%,竣工项目1793个,重建加固校舍134万平方米,工程进度走在山东前列。
政府主导多元筹资,有效破解资金难题
“资金筹集是顺利推进校安工程的基本保障。”滨州市教育局局长高中兴告诉记者,滨州市在校安工程实施中财政主渠道的作用特别明显。在每年的市、县两级财政预算中,都安排专项资金保障校安工程实施,新增财力向校安工程倾斜。
以邹平县为例,该县学校建设的投资,由县财政承担70%,“县级政府是校安工程的责任主体”得到很好的体现。2011年,滨州市在城市基础设施配套费中每平方米增加20元,专项用于中小学建设,进一步提高了财政支撑能力。当年,滨州市财政教育支出占地方财政支出的比例达到19.4%。
市规划、住建、国土、地震等10个部门联合,在山东省率先出台了校舍建设规费减免政策,现已累计减免各项费用2.8亿元,最大限度降低了校舍建设成本。
财政实力相对薄弱的无棣县,充分调动社会各界捐资校安工程的热情,通过社会捐赠等渠道筹集资金1470多万元。乡镇政府也表现出高涨的建校热情。截至目前,滨州市校安工程总投入中,乡镇投入资金1.4亿元,多渠道筹集社会资金2.4亿元,从而有效缓解了校安工程的资金难题。
严格管理责任追究,狠抓校舍建设质量
在解决校安工程资金难题的同时,滨州市狠抓校舍建设质量,严格实行工程质量终身负责制和责任追究制,严格执行基本建设程序和工程管理制度,对所有项目的勘察、设计、监理、施工都通过依法招投标,委托具备资质的单位进行。同时,还安排专人代表校方对辖区内校安工程进行监管。
无棣县教育局校安办负责人张海涛说:“在一些施工的关键环节,我们校安办的同志按工人的作息时间,守在工地,盯在现场,监督施工。这样就从源头上防止了偷工减料、违规操作等问题,避免了检测不合格再重新返工的麻烦。”
滨州市校安工程所有资金纳入专户管理,实行按工程实施进度分期核拨的办法,施工单位向财政部门申请拨款时,需由校安办负责人对工程进度和质量签字确认。这样以资金拨付为抓手,加大了校安办对工程质量的监管力度,有效推进了校安工程的进展,保证了安全质量。
因地制宜统筹结合,提升工程综合效益
在校安工程建设中,滨州坚持因地制宜,统筹结合,集中人、财、物资源办大事,整体改善农村中小学办学条件,提升了工程的综合效益。
他们结合小城镇建设、新农村建设,综合考虑人口、交通等因素,合理调整学校布局,并通过寄宿制学校、平安校车工程、适当保留教学点等措施,保障了学生安全方便入学。结合热水热饭、冬季取暖、改厕治污等农村中小学建设工程,为学校配备了饮水、食堂设备,采用地源热泵等模式解决了教学楼、公寓楼的取暖问题,在保证校舍安全的同时,还改善了师生的生活条件。
滨州还结合教学仪器更新、教育信息化等专项工程,按照学校标准化建设的要求,优先配备充实内部设施,全面改善学校办学条件。 “通过实施中小学校舍安全工程,农村学校也有了安全漂亮的校舍,和城里孩子一样享受到优质教育资源。”高中兴对记者说。
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