废金属进口管理中的削足适履现象行业评述行业资讯资讯-【资讯】

“削足适履”的典故大家并不陌生，讲的是古时一位买鞋人因鞋的尺码太小，脚无法穿进去，而用刀削去脚根以适应鞋的规格的故事。真实的事情在现实生活中不可能发生，但本末倒置的类似情况却比比皆是，我国对废金属进口的管理便存在着这样的现象。

我国对金属废料的进口管理实行的是以普遍禁止进口为原则，以允许限制进口为例外，只有列入国家限制进口目录才允许进口。我们知道，由于废料品质、环保方面所具有的特殊性，这种管理方式无可厚非。但我们认为，解决我国资源紧缺矛盾，促进经济发展为“脚”，而各种管理制度及措施则为“履”，如果政策的“履”不能为发展的“脚”服务，并且强制要求丰富多彩的贸易实践去适应过时的或不完善的政策法规，此种作法无异于削足适履。

废铝易拉罐是具有较高利用价值的金属废料，我国每年需要进口80％铝易拉罐板料以满足制罐需求。铝罐具有优势的回收性能，如果合理地回收利用，对弥补我国在此领域与发达国家的差距大有裨益。从我国进口限制废料管理目录上讲，废铝易拉罐与铝废碎料一样，属于允许进口的范围，但现实中，我们对此优势资源，只能望“罐”兴叹，进口无法操作。这是因为，虽然我国原则上允许废铝易拉罐进口，但在我国制订的《有色金属废料进口检验标准》中，普遍性地规定了进口有色金属废料的残液量不得高于万分之一，而废铝罐由于壁薄质轻，又是饮料的专门容器，其残液比例不高于万分之一几乎不可能做到。因此，其被拒之国门之外并不难理解，但合法却未必合理，在我们拒绝其进口的同时，也拒绝了优势资源，拒绝了提升我国易拉罐回收技术水平的机会和条件。

同样的事情也发生在“汽车压块”的进口管理上，汽车压块是国外拆解汽车过程中通过对报废汽车挤压而形成的废料，含有丰富的钢铁、有色金属、塑料等资源，需要大量的人力资源完成拆解、分选工作，是适合我国进口利用的废料资源。从扶持我国国内汽车回收产业而言，由于报废汽车较少，数量众多的汽车回收厂普遍嗷嗷待哺，大家争市场、争资源，朝不保夕，国内报废汽车供应量不能满足规模化要求，汽车回收技术水平落后，从提升我国汽车回收利用水平的角度，我国同样需要进口汽车压块。从法律上讲，国家并没有直接拒绝其进口，但由于我国没有制订出配套的“进口汽车压块的检验标准”，汽车压块便无法进入国门。据了解，“汽车压块检验标准”的制订工作已经历时数年，标准的制订者也从“黑发人”变成了“白发人”，但标准的出台却仍遥遥无期。在汽车压块的进口方面，我们忍受的不仅是削足适履的痛苦，而是面临着因为没有鞋，脚便要被砍掉的命运。

当然，废料进口管理政策削足适履的现象还有很多，很多问题的核心是标准制定的理想化与复杂现实的不协调，但我国的一个普遍现象是制定法律难，完善修订法律更难。

废料不是规格化的产品，过时的或不适宜的规定对进口废料的影响显得十分突出。但我们理解，在社会舆论普遍不理解进口废料的意义，对进口金属废料还抱有相当偏见的时候，要求政府部门法规上实施突破显然不现实的。客观地讲，废料进口的主管部门，包括环保总局、质检总局、海关总署等在现有的法律框架内，每年能使上千万吨的金属废料进入国门已经确属不易。

“青山遮不住，毕竟东流去”，在国家树立科学发展观，建立节约型社会的目标下，对再生资源的意义将会重新认识，这必将促进再生资源相关法律的出台及完善，我们期待中国再生金属产业能藉此东风，革故鼎新，消除多年制约废金属贸易及再生金属产业发展的不合理制约政策，使资源再生产业走上康庄大道。

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