【新闻】新疆关于进一步加强农药使用安全性风险监控的通知买麻藤科

[新疆]关于进一步加强农药使用安全性风险监控的通知

新农办药〔2016〕53号

伊犁哈萨克自治州，各地、州、市农业局：

为有效预防、控制和降低农药使用安全风险，规范全区农药市场秩序，确保全区农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，我厅决定继续在全区范围内开展农作物、农产品、农业生态环境、人畜安全等农药使用安全性风险预警监控活动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标：

采用面上调查与定点系统监测相结合的方法，调查收集农药在安全生产、农产品质量安全、农业生态环境、生产性人畜安全等方面的风险数据，开展监测预警工作。

二、工作内容：

(一)加强农药重点产品、重点区域和薄弱环节的监管力度

重点产品：国家明令禁止使用的38种农药，包括：六六六、滴滴涕、毒杀芬、二溴氯丙烷、杀虫脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏剂、狄氏剂、汞制剂、砷类、铅类、敌枯双、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅、甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺、苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆、福美胂、福美甲胂、胺苯磺隆、甲磺隆;国家明令限制使用的17种农药，包括：甲拌磷、甲基异硫磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、氯唑磷、水胺硫磷、灭多威、氧乐果、硫丹(上述12种农药禁止在蔬菜、果树、茶树、中草药材上使用，禁止用于防治卫生害虫)、溴甲烷(禁止在草莓、黄瓜上使用)、三氯杀螨醇、氰戊菊酯(上述2种禁止在茶树上使用)、丁酰肼(比久)禁止在花生上使用、氟虫腈除卫生用、玉米等部分旱田种子包衣剂以外，禁止在其他方面的使用为重点。特别是在蔬菜、瓜果上禁止使用的农药产品。

重点区域：全疆范围内，特别是自治区农产品质量安全例行监测的50个县(市)的蔬菜生产基地和蔬菜、水果优势产区。

重点单位：农药经营和生产单位，蔬菜、水果生产基地、企业和专业合作社。

重点打击的违法违规行为：违规生产经营禁用农药、假冒伪劣农药的行为;非法添加未经登记有效农药成分的行为;捆绑销售未经登记农药的行为;苦参碱等生物农药添加化学农药的行为;以肥带药行为;违法生产使用甲胺磷、甲基对硫磷等禁用农药的行为;违规使用克百威、氧乐果、灭多威、涕灭威、水胺硫磷、甲拌磷、甲基异柳磷等限用农药行为。

(二)及时调查监测农药使用风险

1、农业生产安全风险监控

主要监控由于农药使用后造成的农作物药害和防治对象抗药性等问题。药害监测调查涉及事件起因、受害作物种类、使用农药品种、使用时期、方法和用药剂量、药害发生时期、药害症状、药害面积、经济损失估测、处理措施等。抗性监测调查涉及因长期使用造成效果下降、使用剂量提高、抗性风险增加的农药品种、用药剂量、抗药性生物种类、抗性情况描述等。杀虫剂：重点监测克百威、水胺硫磷、氧乐果、乙酰甲胺磷、吡虫啉、毒死蜱、阿维菌素、拟除虫菊酯类、酰胺类等，杀菌剂：重点监测多菌灵、三唑酮、福美双、甲基硫菌灵等，除草剂：重点监测2,4-D丁酯、莠去津、乙草胺、草甘膦等。特别是引发蔬菜、水果和水稻、小麦、玉米等作物药害和抗性的农药产品。积极做好全区范围内主要农作物与蔬菜、瓜果、特色作物上病虫害发生与防治用药情况的专项调查工作，掌握当地的主要农作物、蔬菜、瓜果的种类、种植面积、主要病虫害种类、发生地点及发生面积、使用农药品种等情况及存在的问题，做好当地农业生产中的农药使用安全的风险调查。

2、农产品质量安全风险监控

结合全疆历年农产品质量安全例行监测发现的问题，主要监控农产品农药残留超标事件的产地、农作物种植布局和农药的使用情况。各地要充分掌握引发蔬菜、水果等鲜食农产品残留超标的农药品种、产品的质量和安全间隔期的情况。避免农民乱用、滥用农药，严格查处违规使用禁限用农药的情况。密切关注克百威、毒死蜱、氧乐果、三氯杀螨醇、氟虫腈、乙酰甲胺磷、氯氟氰菊酯、腐霉利、百菌清、嘧霉胺等农药的使用情况。

3、农业生态环境安全风险监控

有条件的地州，可以监控包括农药使用对有益生物和农田基础环境的安全性风险，主要调查农药使用造成的蜜蜂、鸟、鱼、蚕、天敌生物及其他有益生物种群异常变化情况。涉及使用农药种类和用量，影响生物种类和数量，以及当地地下水、地表水、土壤及空气中农药含量检测、损失估算等。关注吡虫啉等新烟碱类农药对蜜蜂的影响，氟苯虫酰胺等酰胺农药对水生生态系统的影响。

4、农业生产性人畜安全风险监控

重点监控引发农药施药者直接中毒或造成严重不良后果的农药品种、产品。调查包括农药使用过程中造成的人畜中毒情况，使用农药种类和用量、中毒症状、中毒数量和程度等。关注磷化铝、百草枯、敌敌畏、灭多威、甲拌磷等品种使用过程中引发的人畜中毒情况。

(三)全面实行剧毒(高毒)农药定点经营

各地(州、市)要认真贯彻落实《关于进一步加强剧毒(高毒)农药管理 规范农药市场秩序的通知》(新农药〔2016〕41号文件)精神，在全区范围内实行高毒农药定点经营，实现剧毒(高毒)农药能控制、可追溯，大幅降低各类农药安全事故(事件)隐患。

(四)加强农药使用安全事故处置

一旦发生农作物药害、农产品质量安全及人畜安全等事故(事件)，各地要严格按规定及时启动有关应急预案，组织有关专家进行技术鉴定，落实属地管理责任，妥善处置并上报有关情况。加强农药舆情监测，主动应对农药相关的突发舆情事件，积极回应社会公众关切，解疑释惑，有效防范虚假舆情扩散蔓延，应对各类农药安全突发事故(事件)发生。

(五)强化农药使用监管

各地要加强对病虫害防治服务组织、农民合作社、种植大户 、家庭农场、生产基地等规模化经营服务组织使用农药的监督检查，重点检查农药来源、真假、是否违规添加其他成分、产品是否对路、使用记录是否完整、是否按照农药安全间隔期施药，指导农民严格按照安全用药规范和准则使用农药，依法查处违规使用农药行为 。

三、工作要求：

农药管理与使用安全风险监控工作关系到农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，政府关切，社会关注。各地(州、市)要高度重视，加强组织领导和工作协调，把农药管理和风险监测纳入重要议事日程，在工作计划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，切实做好农药管理及使用安全风险监控工作。

(一)建立工作制度。各地(州、市)农业行政主管部门要建立农药风险监测工作制度，明确承担单位、主要任务、主要人员，督促落实农药生产者、销售者、使用者和监管者的主体责任，建立农药风险事件报告等制度，切实做好本辖区内的农药使用安全风险监测工作。

(二)开展日常监测。建立农药安全使用风险监测体系，设立农药管理风险监测员，调查了解、跟踪监测、收集整理农药风险数据(农药药害、农残超标、环境污染和生产中毒等)，建立信息报送制度，及时掌握本辖区发生的农药管理及安全风险信息，对辖区内农药使用安全风险事件进行核查，提出有针对性的应对措施。

(三)实行风险预警。应建立风险预警机制，并针对本辖区内易引发安全事故的品种、产品，及时发布风险信息，公布风险防范措施。

(四)加强宣传培训。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体，广泛开展宣传，普及科学用药知识，宣传国家有关禁限农药的规定，增强农民安全用药的意识，农药经营人员在销售过程中做到合理指导，营造良好的舆论环境。

(五)规范信息报送。应规范信息统计和报送工作，及时收集、整理、上报，按要求确定报送内容、时限，及时、准确报送各地所辖范围内农药安全风险监测结果(具体调查表见表1—5)，农药安全重大事件发生后，监测员应及时将有关信息上报自治区农药检定所。对一般的农药安全事件，要求每个季度汇总上报一次。5月15日前上报农药安全风险监测员名单。11月底前，各地(州、市)应汇总本辖区、本年度农药使用安全风险监测总结情况报告，报送自治区农药检定所。

联系单位：自治区农药检定所

联 系 人：隋建中 韩青 联系电话：0991-2868117(传真)

电子邮件：xjncpjdgl@163.com QQ工作群：85398856

附件： 1.农业生产安全风险(药害)事件报告表

2.农业生产安全风险(抗性)事件报告表

3.农产品质量安全风险事件报告表

4.生态环境安全风险事件报告表

5.农业生产性人畜安全风险事件报告表

自治区农业厅办公室

2016年5月6日

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