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如何管好用好县级国有资产

发布时间:2021-01-21 15:51:42 阅读: 来源:过滤机厂家

如何管好用好县级国有资产

县域内的国有资产,是县政府在履行各项政府职能、运筹全县经济和社会各项事业的科学发展快速发展、改善民生、服务人民、服务社会中, 必须管理和利用好的主要社会资源之一。为切实管理和利用好县域内的国有资产,作为县级国有资产管理部门,对县级国有资产管理工作的主要任务必须清楚,进而明确职责、找准定位、扎实工作、发挥功能、创新发展。  一、 掌握全局  必须借助年度国有资产统计工作,进行全面细致的实地调查和验证核对,为全面掌握县域内存量资产情况提供具体详实的信息资料。包括经营性和非经营性资产、有形和无形资产的总量分布结构、使用现状、使用效益、收益收缴、闲置浪费、低效利用等情况。并在此基础上,利用网络信息科技手段,实现对全县国有资产的动态实时监控。作为县级国有资产管理部门,实地调查、验证核对和动态实时监控是掌握全局的关键所在,否则,如果只看资产统计的报表数字,是无法掌握全局的。  二、 监管监控  必须严格遵照国家有关企业国有资产和行政事业国有资产管理的各项法律法规,结合当地实际,来建立健全各项既便于操作执行又有效管用的监管监控制度,并在操作执行的实践中逐步形成规范的监管监控机制。  其一、对企业存量国有资产的监管监控。应通过履行出资人职责和健全公司法人治理结构的监管,确保其保值增值和经营收益的最大化或最佳化。由于原县属国有企业普遍都实行了非国有化改制,因此,作为县级国有资产管理部门对企业存量资产的监管已不是重点。不过,也有少数国有企业改成了政府控股或持股的,还有的属于既是承担公共服务的事业单位又是实行企业化经营的,还有部分行政事业单位出资举办的经营性实体一直没有与单位脱钩的,这都应当作为企业存量资产来监管。  其二、对行政事业单位存量非经营性资产和经营性资产的监管监控。是县级国有资产管理部门监管监控的主要任务。要确保其安全完整和科学合理的高利用率、高效益的使用,力避闲置浪费或低利用率、低效益的使用。尤其对行政事业单位的土地、房屋、大型贵重设备等主要存量资产,实行由国有资产管理部门代表政府直接统一监管,是实现有力有效的大国资、大监管的关键。  其三、对企业增量资产的监管监控。一要及时转入存量国有资产的管理;二要特别注意政府在招商引资或促进非国有经济发展中,以无偿投资或以各种优惠政策,扶持非国有企业发展所形成的增量资产,应当作为增量国有资产的国有产权入股企业,否则,同样是国有资产或国有产权的流失。对此类国有股权,政府在企业发展阶段,所分红利仍应留在企业用于国有资产的增值。这类增量资产的使用权属企业,这既有利于企业的经营和发展,又有利于国有资产的保值增值。  其四、对行政事业单位增量资产的监管监控。一是要将存量资产的现状作为决策依据,充分发挥国资部门对全县的国有资产统一调剂和统一整合配置的作用,确保现有存量资产物尽其用,切实避免重复建设和重复购置:二是对因发展新形成的增量资产,也要及时转入存量资产的管理。  其五、对国有资产在非同级国有单位之间、面向社会处置的监管监控。要确保评估和出让等各项处置程序和处置方式的合法化、市场化、公开化、规范化,这是实现处置收益最大化或最佳化的关键,否则,暗箱操作和违法交易都会导致国有资产的严重流失。  三、 运营配置  一是存量国有资产的运营配置。要把有限的存量资产,最大限度地用到地方经济和社会各项事业科学发展、快速发展最需要的地方,最大限度地用到民生最需要的地方,即最大限度地放大国资功能、或者最大限度地整合存量资产的优势,最大限度地发挥现有存量国有资产的作用。这是对存量国有资产的大资源,进行大运营、大整合、大配置,从而达到大优化、大效能、大用途、大效益、大增值的主要目标。  二是行政事业单位存量国有资产的运营配置。要通过大整合、大运营、大配置,实现变无形为有形、变闲置为有用、变低利用率为高利用率、变低效为高效的主要目标。  三是转自然资源为存量资产,快速壮大存量国资规模。要科学预测市场趋势,准确把握市场机会,在确保社会稳定的前提下,通过对大资源的大运营、大配置,将具有开发潜力很大即增值空间很广很大的县域内各种自然资源,适时地收储转变为存量资产。这是以低廉的成本,快速地大规模地扩张存量国有资产实力或国有资本总量的高效渠道。  四是准确把握大运营大配置国有资产的有效方式。应将政府强力推动、国资部门科学运营、存量资产使用者密切配合、市场主体精心运营、市场化公开公平公正配置等多措并举。  四、 收益管理  一是要配合财政部门切实做好每年初的国有资本经营收益预算,并对经营主体进行严格的考核和奖惩,以确保预算目标任务的完成;二是要会同财政部门切实做好国资收益的收缴和管理。  五、 服务融资  为政府融资搞好策划和参谋,并提供充足的资本实力,为全县经济和社会各项事业的科学发展、快速发展、为民生改善等方面所急需的资金筹集,提供保障服务。  作为县级国有资产管理部门,要想切实完成好上述这五大主要任务,就必须立足全县、谋划全局,自觉主动地当好县委县政府的参谋,同时必须始终紧紧围绕上述主要任务尽职尽责、扎实认真地创造性地做好各项本职工作。这五大主要任务的实现,是完成地方经济和社会各项事业转方式、调结构、科学发展、快速发展以及改善民生等主要任务的基础和关键。

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